Le Canada doit cesser de faire la même chose en Haïti, soutient deux éminents chercheurs de » Policy Options », le magazine numérique de l’Institut de recherche en politiques publiques

Le Canada doit cesser de faire la même chose en Haïti, soutient deux éminents chercheurs de » Policy Options », le magazine numérique de l’Institut de recherche en politiques publiques.

Le magazine Policy Options  , un forum public en ligne pour des discussions éclairées sur les politiques publiques au Canada a publié cette semaine un texte de deux éminents chercheurs canadiens (  Chris Young et Julian Spencer-Churchill )  pour inviter le gouvernement canadien à «  cesser de faire la même chose en Haïti « .

Dans  cette présentation, Chris Young  un officier à la retraite de l’Armée canadienne dont les travaux de doctorat portaient sur l’impact de l’ingérence occidentale sur le développement d’Haïti et  Julian Spencer-Churchill , professeur agrégé de relations internationales à l’Université Concordia, directeur du Centre canadien d’études stratégiques , font remarquer que  l’intervention actuelle, telle que prévue, a également peu de chances de réussir, car les interventions en Haïti devraient viser quatre résultats spécifiques

Premièrement, ils doivent avoir l’intention de créer un environnement sûr et sécurisé dans lequel les élections peuvent se tenir. Cela restaurera la légitimité politique des dirigeants haïtiens.

Deuxièmement, l’engagement de l’ONU envers Haïti doit rester stable et à un niveau suffisamment élevé pour obtenir des résultats. Trop souvent, son engagement envers Haïti ne dure que le temps de survivre au cycle actuel de l’actualité. Un exemple récent de fonds non distribués s’est produit avec les 16 milliards de dollars promis à Haïti pour la reconstruction et le redressement après le tremblement de terre de 2010.

Troisièmement, l’intervention doit inclure des propositions démocratiques de base telles que l’Akò Montana (Accord du Montana), en vigueur depuis 2021, et commencer à écouter les Haïtiens.

Au lieu de cela, precisent-ils, les États-Unis et l’ONU continuent d’insister sur la construction de tout gouvernement intérimaire et futur autour du parti au pouvoir, le Parti Haïtien Tèt Kale (PHTK), avec Ariel Henry à sa tête. En décembre dernier, les États-Unis et l’ONU a soutenu la proposition du PHTK de maintenir l’actuel Premier ministre au pouvoir pendant un an supplémentaire.

En revanche, l’Accord du Montana proposait un accord de partage du pouvoir entre les organismes sociaux et politiques haïtiens. Un conseil national de transition s’efforcerait de restaurer le fonctionnement de l’État dans le but d’achever la transition vers un gouvernement élu dans un délai de 24 mois. Il bénéficie du soutien d’un grand nombre d’agences haïtiennes et étrangères, notent-ils.

Enfin, toute intervention doit viser à faire de la Police nationale haïtienne (PNH) une force capable de maîtriser les factions armées, y compris les gangs. Une expansion massive, tant en termes de main-d’œuvre (certaines estimations parlent d’un quintuplement) que de capacités opérationnelles, serait nécessaire, estiment t-ils.

Ils concluent que Haïti serait mieux servi si Joly établissait et recevait des orientations politiques à long terme de la part d’un comité de travail délibérant parlementaire permanent. Sans cela, toute intervention étrangère mal conçue signifierait simplement la mort d’un plus grand nombre d’Haïtiens innocents.

Nous vous invitons à en prendre connaissance.

Plus tôt cette année, la ministre des Affaires étrangères Mélanie Joly a déclaré avec optimisme : « Le Canada a toujours été impliqué dans les questions liées à Haïti… Nous voulons faire plus. »

Il semblerait qu’elle ignore les échecs politiques passés du Canada et la nécessité de changer son approche.

Joly a promis de reconstruire les institutions de gouvernance et la police nationale, de mettre fin à la violence des gangs (les gangs contrôlent 60 pour cent de la capitale) et de coordonner son action avec les Nations Unies, l’Organisation des États américains et la CARICOM (Communauté des Caraïbes). Elle a également soutenu ces promesses avec des fonds importants.

Cette annonce fait suite au vote des Nations Unies autorisant une mission de « stabilisation » dirigée par le Kenya et composée de 1 000 policiers. Cela comprendrait des contingents de la Jamaïque, des Bahamas et d’Antigua-et-Barbuda, financés principalement par Washington.

Historiquement, les interventions étrangères en Haïti ont conduit à des échecs. Pire encore, elles conduisent généralement à des régimes plus antilibéraux. Regardez par exemple les Duvalier (Papa Doc et Baby Doc, 1957-86), ou les violences plus récentes sous la présidence intérimaire de Boniface Alexandre après le coup d’État de 2004 contre le président de l’époque, Jean-Bertrand Aristide.

L’intervention actuelle, telle que prévue, a également peu de chances de réussir.

Les interventions en Haïti devraient viser quatre résultats spécifiques

Premièrement, ils doivent avoir l’intention de créer un environnement sûr et sécurisé dans lequel les élections peuvent se tenir. Cela restaurera la légitimité politique des dirigeants haïtiens.

Deuxièmement, l’engagement de l’ONU envers Haïti doit rester stable et à un niveau suffisamment élevé pour obtenir des résultats. Trop souvent, son engagement envers Haïti ne dure que le temps de survivre au cycle actuel de l’actualité. Un exemple récent de fonds non distribués s’est produit avec les 16 milliards de dollars promis à Haïti pour la reconstruction et le redressement après le tremblement de terre de 2010.

Troisièmement, l’intervention doit inclure des propositions démocratiques de base telles que l’Akò Montana (Accord du Montana), en vigueur depuis 2021, et commencer à écouter les Haïtiens.

Au lieu de cela, les États-Unis et l’ONU continuent d’insister sur la construction de tout gouvernement intérimaire et futur autour du parti au pouvoir, le Parti Haïtien Tèt Kale (PHTK), avec Ariel Henry à sa tête. En décembre dernier, les États-Unis et l’ONU a soutenu la proposition du PHTK de maintenir l’actuel Premier ministre au pouvoir pendant un an supplémentaire.

En revanche, l’Accord du Montana proposait un accord de partage du pouvoir entre les organismes sociaux et politiques haïtiens. Un conseil national de transition s’efforcerait de restaurer le fonctionnement de l’État dans le but d’achever la transition vers un gouvernement élu dans un délai de 24 mois. Il bénéficie du soutien d’un grand nombre d’agences haïtiennes et étrangères.

Enfin, toute intervention doit viser à faire de la Police nationale haïtienne (PNH) une force capable de maîtriser les factions armées, y compris les gangs. Une expansion massive, tant en termes de main-d’œuvre (certaines estimations parlent d’un quintuplement) que de capacités opérationnelles, serait nécessaire.

Dans le même temps, bon nombre des Haïtiens qui ont rejoint ou été recrutés dans la PNH sont d’anciens membres de la police ou de l’armée qui ont appris leurs valeurs policières – en particulier l’oppression et la corruption – auprès des anciens régimes Duvalier. L’ONU doit examiner toutes les recrues pour ces liens, sinon elle risque le même échec que celui des 30 dernières années.

Quatre officiers vêtus de vestes noires, de casques noirs et de pantalons sombres à motifs de fatigue sont positionnés le long d’un étroit chemin de terre bordé de murs en pierre des deux côtés. Ils portent des fusils. L’un d’eux le dirige vers un grand véhicule de police carré de couleur beige qui se trouve à quelques mètres de la route. Des barbelés sont installés au sommet des mu

Exclusion des expatriés

Les expatriés au sein de la communauté haïtienne canadienne sont divisés sur les avantages d’une autre intervention étrangère. De nombreuses organisations haïtiennes cherchant à contribuer à la conception d’institutions démocratiques ont été exclues de toute participation au système politique par les élites politiques étrangères et haïtiennes.

Selon certaines informations, des membres de ces organisations populaires ainsi que des journalistes qui les couvraient auraient été assassinés. L’actuel président haïtien n’est pas élu et a été impliqué dans l’assassinat de l’ancien président Jovenel Moïse, démocratiquement élu.

Des membres clés de l’élite haïtienne ont également été impliqués dans cet assassinat. Ce sont ces individus auxquels Joly fait référence lorsqu’elle évoque la consultation des dirigeants haïtiens.

Dans le même temps, la majorité des Haïtiens se sont prononcés contre l’intervention de l’ONU, tandis que l’ONU a ignoré les organisations de base stables, influentes et légitimes pour travailler plutôt avec un gouvernement et des élites illégitimes lors de l’élaboration de plans d’intervention.

Un signe positif du plan d’intervention étrangère actuel est que la force internationale qui sera dirigée par le Kenya semble être orientée vers un plus grand recours aux unités de police plutôt que d’utiliser les unités de combat problématiques de l’ONU dans des missions de police de proximité.

C’est une question importante pour Haïti. Au début du XXe siècle, les occupations américaines Marines, aucune distinction n’a été faite entre les manifestants pacifiques et insurgés contre les troupes étrangères ou les gangs urbains, les justiciers et milices communautaires, les bandits ruraux et ceux qui s’engagent dans l’autoprotection des villages.

Comme dans d’autres opérations de la Marine au cours de cette période, comme aux Philippines, tous les Haïtiens peu coopératifs ont été officiellement qualifiés de « bandits », les situant comme des déviants en dehors des frontières de la société normale et au-delà de la protection des lois de la guerre, ce qui a conduit à des situations récurrentes. exécutions extrajudiciaires et atrocités.

Depuis 1900, Haïti a fait l’objet d’un certain nombre d’interventions étrangères majeures et prolongées. Les Etats Unis. L’invasion et l’occupation du Corps des Marines de 1915 à 1934 visaient apparemment à rétablir l’ordre, mais elles sont restées jusqu’en 1941 pour imposer le remboursement des prêts imposés à Haïti pendant l’occupation.

Plus récemment, les Nations Unies ont commencé leurs propres interventions en Haïti – d’abord en 1993 dans le but de ramener au pouvoir le président déchu Jean-Bertrand Aristide, tout en échouant dans le même temps à soutenir ses efforts de réforme économique. La présence de l’ONU se transformera plus tard en Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (MINUSTAH), qui s’est déroulée de 2004 à 2017.

Mais plutôt que d’adopter une approche policière du problème, l’équipe brésilienne commandant la MINUSTAH a décidé d’utiliser toute la puissance de combat de ses soldats et a lancé en juillet 2005 une « opération de pacification ». Des dizaines de civils haïtiens innocents ont été tués ou blessés alors qu’ils cherchaient refuge chez eux.

Promouvoir la démocratie au pays et à l’étranger

La MINUSTAH est également tristement célèbre pour l’introduction d’une souche asiatique du choléra, qui a infecté plus de 80 000 Haïtiens et tué plus de 10 000 personnes.

De plus, il existait un important réseau de trafic sexuel et d’exploitation sexuelle au sein des pays des Nations Unies impliqués. Le terme « petit MINUSTAH » est entré dans le vocabulaire haïtien, désignant les enfants métis engendrés par les soldats de maintien de la paix de l’ONU – souvent par le biais de violences sexuelles – puis abandonnés.

Il ne faut pas pour autant ignorer la présence et l’influence des gangs criminels dont souffrent les résidents. De violents combats entre factions contribuent à l’effondrement de la société haïtienne.

Même la police nationale a parrainé son propre gang criminel auxiliaire, Fantom 509, qui s’est parfois retourné contre son créateur. L’attaque la plus tristement célèbre du Fantom 509 a eu lieu en septembre 2020 sur des questions de rémunération et de retraite.

Malheureusement, dans ses discussions sur la nécessité d’une intervention étrangère, l’ONU met l’accent sur le désordre public et la faiblesse du gouvernement central. Envisager l’intervention en Haïti comme une lutte contre la guerre des gangs permet à la réponse étrangère de perpétuer le besoin de violence plutôt que de négociations.

Légitimité et gouvernance

Les pourparlers doivent commencer avec les agences haïtiennes de base pour résoudre les problèmes de légitimité étrangère et de gouvernance.

Conformément à la tendance des interventions étrangères, la police kenyane attendue en Haïti a un historique de violations des droits de l’homme lorsqu’elle fait face à des manifestations civiles.

Haïti serait mieux servi si Joly établissait et recevait des orientations politiques à long terme de la part d’un comité de travail délibérant parlementaire permanent. Sans cela, toute intervention étrangère mal conçue signifierait simplement la mort d’un plus grand nombre d’Haïtiens innocents.

Source

Chris Young est un officier à la retraite de l’Armée canadienne qui a été déployé opérationnel en Bosnie, en Afghanistan, au Soudan du Sud et en Lettonie. Ses travaux de doctorat portaient sur l’impact de l’ingérence occidentale sur le développement d’Haïti.

Julian Spencer-Churchill est professeur agrégé de relations internationales à l’Université Concordia, directeur du Centre canadien d’études stratégiques et ancien capitaine des Forces canadiennes. Il mène des recherches approfondies et écrit sur le Pakistan depuis plus de 10 ans, en mettant l’accent sur les relations entre le Pakistan et l’Afghanistan.

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